专家解读北京地铁调价:要走稳公益与市场平衡木

2014-10-16 09:06:00 中国广播网 分享
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  北京地铁每天运送400万人次左右,而公交则要运送超过2000万人次,备受关注的北京公交票价听证方案今天上午发布了。其中,地面公交和轨道交通均实行计程值并按递远递减原则加价。地铁起步价分别为2元和3元,乘客人均负担分别为4.3或者4.4元,同时对通勤族优惠。地面公交调价后仍是全国同类城市最低的。轨道交通优惠最高5折,每月累计100元,享受8折优惠,累计200元,享受5折优惠。保持地面公交票价普惠性,现有享受免费,优惠政策人群不变,保障低收入人群不受影响。

  北京共进行过4次地铁和公交票价的调整,分别是1991年、1996年、2000年和2007年,基本是每4至7年调整一次。北京的单一票制正式实行于2007年,无论乘车距离长短和换乘次数,票价统一为2元。现行票价政策已实施了7年。

  当时定价的主要目的是为了缓解大量小汽车出行产生的交通拥堵,但这也为日后公共交通大额亏损,市民乘车环境越来越差埋下了伏笔。按2013年不完全统计,考虑轨道交通建设财务费用和日常运营维护费用,北京地铁每位乘客单次成本在7.9元左右。在目前单一票价2元情况下,运营企业每运送一名乘客,亏损为5.9元每人。票价的调价幅度综合平衡百姓承受能力和客流转移情况。

  经济之声特约评论员、中国人民大学公共治理与和谐城市研究中心副主任杨宏山教授认为,要坚持公共交通的公益性,同时也要考虑公共交通发展的可持续性,不要给财政造成过重负担。

  经济之声:北京市轨道交通由单一票制改为实行计程票制,地铁起步价分别为2元和3元,相比之下,上海最多要9块,最低3块。 杭州起步价2元4公里,越远递减,最高8元封顶。而地面公交调价后仍是全国同类城市最低的。北京作为首都,外来人口多,地铁公交要秉承怎样的原则?

  杨宏山:对北京这样一个首都城市来说,出行是很重要的。首先还是要坚持公共交通的公益性,也就是说在公益的基础上使公交能够优先得到发展。在这个基础上,就要求公共交通的相对价格要有一定的优势,有吸引力,吸引大家来乘坐公共交通,这样能够更好的贯彻“绿色出行”。

  第二方面,北京今天公布公交调整方案,也说明公共交通的发展也要考虑到它的可持续性,这种可持续性意味着要求公共交通不要给财政造成过重的负担。在过去的几年里头,北京公共交通每年政府启动的财政补贴都在100多亿元,尤其是去年,达到了200亿元,这样实际上造成了过重的财政负担,在这个方面的投入多,其他方面的投入就会少,因为政府财政的总盘子是有限的。在这种情况下,就要求我们政府的投入和市场机制这两个杠杆都要发挥作用,提高公共交通领域的资源配置效应。

  

责编:张仪薇