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环境税征收引纷争:税收破解污染难题?

2013-12-23 09:45 《环境与生活》杂志 我有话说 字号:TT

中国环境的不断恶化,无论是中央还是地方政府还个各个产业都在寻求一个解决的方法。就目前的情况来看,通过税收的方式来增加企业污染的成本和提供治理环境的资金受到业内人士的好评。

据美财社了解,环境税方案已经上报国务院,相关部门正在制定相关细则。2013年对于中国的环境来说是具有极大的改革的一年,从雾霾的蔓延到《大气污染防治行动计划》(下简称《计划》),可以看出政府在推进环境治理方面的做法是比较积极的,而环境税的征收亦是如此。

环境税的征收方式

环境税的征收无可避免要提到钢铁与煤炭等污染大户。钢铁煤炭等传统产业由于布局与产业结构导致对大气和水的污染已经严重影响了生态环境。

生意社资深钢铁分析师何杭生表示,传统行业是排污大户,环境税的征收无疑会增加企业的成本,钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤化工都会受到影响。从钢铁行业来说,越接近下游行业成本就会越高,一些环保设备和措施做的比较好的大型企业的要低于环保差的中小型企业,或是环保差的大型企业要大大高于同样环保差的中小型,而若企业环保达标,大型也要比中小型来的高。

“从目前的情况来看,钢铁行业的利润已经微薄,成本又很高,如果要征收环境税的征收会加大企业的亏损力度,而中小型企业则直接面临的倒闭的危险。”何杭生分析称,在煤炭方面,由于目前动力煤在不断的上涨着,环境税的征收会直接导致煤炭价格的上涨,这会导致整个产业链的价格的飙升。

中国环境科学规划研究院总工程师王金南在接受美财社采访时表示,环境税的征收将会以一个特殊的税种存在,成本的提高将会在一定程度上转化到消费者身上,这也只仅限于大型企业,而一些小型企业的定价能力较弱,再加上环境税的征收最终会拉大企业与企业之间的差距。

“这种差距是必然的,一些小型的企业的环保措施根本就不达标,环境税会促使这个小企业倒闭或者被大型企业兼并,这样一来,环境的治理和污染排放标准也都会进而达标。”王金南介绍说。

虽然国务院在发布《计划》时联合了财政部与环保部等部委酝酿相应的细化政策,财政部也投入资金50亿元用于治理京津冀等地的大气环境,但是对于中国环境污染问题的“根深蒂固”,这笔资金无异于杯水车薪。这就造成了中国每当要出台措施之时都要收费的怪圈。

何杭生表示,就钢铁行业来说,加大企业的成本,加大大企业与小企业的差距。进而淘汰小企业,或者被大企业兼并完全是不可行的。虽然征收环境税但是排污费还是要交,并且环境税会高于排污费。而环境税是按照排放标准来征收的,并不是要征收所有的企业,排放达标自然就不征收了。所以不存在加大企业间的差距,因为小型企业本来就在环保方面有所欠缺,这样做就等于致小企业于死地。

“现在环境税的征收标准还没出台,虽然从钢铁到煤炭最终都是要交给市场,但是市场的话语权还是掌握在大型企业手中,如煤炭方面的中国神华,钢铁的宝钢等。国家应该扶植小型企业,而不是要将其兼并,市场是需要竞争才会更有利于消费者。“他说。

宝钢集团董事会秘书王力在接受美财社采访时表示,宝钢集团在环境保护无论还是设备还是意识方面做的都是比较好的,属于行业的前列,所以环境税对于宝钢来说并不构成影响。

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