【借鉴】多数发达国家均设有道德委员会

2014-09-26 08:09:00 环球时报 分享
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图片说明:    2010年12月2日,美国议员兰格尔(中间站立者)因违反道德在众议院经历了屈辱一刻。

2010年12月2日,美国议员兰格尔(中间站立者)因违反道德在众议院经历了屈辱一刻。

  【环球时报报道】尽管2013年首批省级新闻道德委员会已经在河北、上海、浙江、山东、湖北5个试点省市建立,9月16日成立的北京市新闻道德委员会仍然格外引起关注。其实,很多国家都有各种“道德”委员会,在欧美大学、学术机构和国际组织中,普遍设立道德委员会;在各国官方层面,议会领域普遍存在道德委员会,如美国参众两院、英国议会等。北京大学学者张颐武在接受《环球时报》记者采访时表示,再完善的法律也有它的漏洞,不可能规避所有不规范行为,所以很多发达国家才设立各种道德委员会。

  美资深议员因不当行为被羞辱

  在美国,《环球时报》记者经常看到一些大学、公司、政府组织中有类似“道德委员会”的机构。美国联邦政府甚至设有道德办公室,负责数百万联邦政府官员及雇员的行为规范。不过,常常为外界谈及的是国会的道德委员会。

  1958年,美国国会为公务员创立第一个道德法规。该法案最初于1951年由一名议员提出,1958年时任美国总统艾森豪威尔的办公厅主任谢尔曼·亚当斯因收受企业主的礼物而被国会调查,该案促成法案通过。这套准则随即被国会视作议员们的道德指南。但直到上世纪60年代,国会才建立自己的道德委员会。

  1964年,参议院道德委员会成立,1968年通过行为准则,其运作过程包括给予参议员以告诫,培训新任参议员,使之懂得如何规范自己的行为,调查操守问题,公开违纪行为,并提交参议院投票表决是否给予处分。道德委员会没有刑事处分权,如果被调查对象存在刑事方面嫌疑,应报请司法部处理。

  众议院道德委员会成立于1967年,最初叫“纪律委员会”,后来改称“行为规范委员会”,2012年更名为道德委员会。众议院道德委员会的职能和参议院相似,但范围更广,包括咨询与告诫,查办违规违纪行为等。最近的一起著名案件发生在4年前,当时吸引了美国主流媒体和社会极大关注。

  2010年,众议院道德委员会指控资深议员查尔斯·兰格尔犯有多项过失,如偷税漏税、滥用职权等。兰格尔是朝鲜战争老兵,自1971年起担任议员,是国会的一名传奇人物。2010年年初,兰格尔失去众议院拨款委员会主席的职务,11月15日,委员会对兰格尔进行审讯,气愤的兰格尔在中途拂袖而去。12月初,众议院以多票优势通过针对兰格尔的不信任投票,对其道德违规行为施以惩罚。不信任投票是国会少有的羞辱性举措,仅位列遭开除之后,当事人还要当面聆听众议院议长对他的“宣判”。

  

责编:张仪薇