以实效收获好评用好评擦亮品牌——温江区营商环境创新创优彰显“金趋势”

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<article><section data-type="rtext">摘要：营商环境是一座城市走向世界的名片，是城市参与全球合作的核心竞争力。近年来，温江区以备战的态度、迎考的状态，积极应试国际化营商环境建设“大考”成都市营商环境评价工作中获得先进单位；温江区惠企政策“一网通办”创新案例，荣获全国政务服务“服务优化金流奖”；温江区智慧企业服务平台建设项目荣获成都市十佳创新案例。面对难度不断升级的试题，温江区立足区域本底，发动创新思维，条理清晰地下来自己的题解，力争在“大考”中递交出高分答卷，进一步树立起营商环境创建的温江品牌。关键词：认真破题、营商环境、温江品牌、政务服务、创新思维 案例正文：2021年，温江区更先后发布《温江区持续优化提升营商环境建设工作实施方案》、《温江营商H5电子地图》、《成都市温江区持续优化营商环境“三个一批”改革任务清单》，共同梳理温江区营商环境亮点工作，同时对标国际先进水平和国内发达地区，进一步对优化营商环境提出切实可行的发展建议与实践探索。明晰发展定位 力争解题思路不“跑偏”温江区委十五次党代会明确提出，聚力建设稳定公平可及的营商环境，全面落实市场准入负面清单制度，坚决破除限制竞争的隐性壁垒，使市场在资源配置中起决定性作用，确保企业公平参与市场竞争，按照确定性导向和国际化标准，大力实施政务服务全流程再造，实现“办事不求人、办成事不找熟人”，坚持深化“放管服”改革，迎接成都国际化营商环境4.0时代到来，温江区的破题正中“靶心”。产业化集群效应的实现，推动温江在在审批服务、创新创业、投资贸易等多个领域不断发力。国际化营商环境建设的关键在于构建和营造便捷高效的政务环境、开放便利的投资环境、公平竞争的市场环境、宽松有序的经营环境，而这些都离不开将持续深化政务服务水平提档升级作为核心支撑。“良好的营商环境，不仅给企业发展提供信心和创新动力，也为企业带来市场竞争力。”四川百利药业有限责任公司获得新药研发国家FDA“四特异抗体”临床许可证，该企业相关负责人称，企业发展成绩的取得得益于温江区良好营商环境的构建。多年来，温江区坚持践行全域深耕大健康产业发展思路，按照“三医两养一高地”的产业定位，在将产业功能区分成了“南城北林”空间格局的同时，全面构建医疗、医药、医学“三医”融合产业链，清晰的产业定位和明确的发展方向，吸引众多国际领先企业争相入驻，去年来更携获批自由贸易试验区协同改革先行区的契机，奋勇抢占发展新高地。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/b1b08f96fb0aa4dab7ca7bca05b36a9fu1.png?imageView2/2/w/1260" />使用四则运算 为营商环境优化赋予创新动能突出温江“三医”主导产业优势，将市场主体对区营商环境政策感知度、满意度作为重要参考。为此，温江区巧用“加减乘除”四则运算，为破解“大考”难题努力寻找新方法、新路径。温江区巧用“加法”赋能，突出投资项目审批、项目用地管理、项目规划许可、政务服务水平、优化监管机制、培育公平市场六个方面，力争更大限度激发市场活力和社会创造力，持续提升企业和群众干事创业的便利度、满意度和获得感，优选温江自贸先行区审批便利化服务项目、企业服务智慧平台建设项目、外贸综合服务平台建设项目、诉讼服务中心两个“一站式”项目4个温江特色服务平台，为一流营商环境创建赋能。“以温江上线全国首个知识产权智慧监测服务平台（电子围栏）项目为例，该平台上线后可对成都市温江区内享受科技研发创新政策资金支持的233户企业，开展知识产权及专利转移转化、动态变更、质押许可的实时监测和分析预警，实现精细化管理。”温江区企业服务中心相关负责人表示，通过该平台政府部门守好企业知识产权和专利成果在温江区衍生经济贡献。与此同时，温江区还在活用“减法”减负，通过大力推行“综窗改革”服务升级，线下推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的政务服务新模式，让企业和群众从“一事跑多窗”变成“一窗办多事”“一件事一次办”。 统一明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程，设立“办不成事窗口”中间站，加强部门审批联动，加快政务信息共用互通，针对收集问题相关窗口、部门限期3个工作日内解决、反馈，切实提高政务服务质量和效果，真正实现“联合办公”。 此外还有善用“乘法”聚能，温江区认真梳理142项便民服务事项办理攻略和办理事项清单，针对不同部门、不同事项、不同办件对象、明确了受理流程和受理层级，将全区镇（街）142项、村（社区）133项个人类政务事项通过“受理下沉、申报下沉、审批下沉”3种方式延伸至镇街；真正实现服务全方位、全覆盖的目标。通过该系统布局的落实，将涉及营商环境建设的部门、机构、单位进行有机统筹，有效“打出组合拳”。更有强用“除法”破壁，2021年以来，温江区全面推进服务自贸区清障提效专项行动、品牌创建专项行动、作风提升专项行动、政企同行专项行动、信用惠民便企专项行动、人才服务专项行动六大营商服务行动。通过政务服务内部外部流程再造、定向人才服务保障、政策解读与兑现、全面提升企业服务质效、加大“双随机、一公开”市场监管力度、营商环境作风督查6个方面，进一步打通了主管部门之间行业壁垒，在强调任务分解的同时，紧抓责任落实，为营商环境指标顺利转化落地，奠定了良好的服务保障基础。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/b525a9e13bbab5b4ae34223e72882c70u1.png?imageView2/2/w/1260" />将服务输送到“毛细血管” 用“热服务”收获好评以企业市民感受为评价“第一标尺”，为此，温江区以企业、居民需求为导向，将服务触角延伸至“最后一公里”。送政策、帮企业，送服务、解难题。针对疫情对企业发展造成的困难，温江出台专门政策，成立专班人员送政策上门，有效解决了全区企业产品销路、招工用工等方面难题2082个，为企业解决融资贷款989笔共计36.8亿元。“当前全区525名机关干部职工，全面进入辖区525家企业形成定点对接，在定点对接中进行政策宣讲、企业意见和建议收集、企业处理意见反馈等。”温江区行政审批局相关负责人表示，该项工作的推进强化了政企之间的桥梁纽带联系，构建起政企新型的沟通交流机制，确保政策更接市场地气、更能精准落地。“没想到收房同时就能拿到‘房本’，真的太快了，太便民了！”当温江区购房业主陈女士拿到《不动产权证书》时，激动之情溢于言表。得益于温江区新建商品房“交房即交证”改革行动的深化，以往市民购买新建商品房交房后，往往需要1至2年的时间才能取得不动产权证书，甚至更长时间无法领到不动产权证的情况将成为过去，通过流程再造、并行办理、限时办结、信息共享等多项措施，在温江区市民交房的同时向购房业主交付《不动产权证书》，实现住权与产权同步将会成为新常态。而以“交房即交证”改革行动推出，实现高效惠民的事例，也成了我温江区主动优服务、送服务，让办事群众就近办、少跑路、尽快办的一个缩影。“把资料拿到综合窗口，就不用我操心了，才1个多小时就办好了，不像以前还得跑多个窗口，太方便了！”在温江区政务服务中心办理企业注册的刘先生，拿着崭新的营业执照笑着说。2021年以来“一窗受理”工作已累计帮办3891件，受理3034件，总体呈现“平稳运行、有序推进”的态势。人人都是参与主体 构建营商环境共同体大格局2021年以来，温江区国际化营商环境创建举措不断成果不断，而这些成绩取得的背后，是新型的营商环境体系构建并落实在作为着有力支撑。当前温江区营商环境共同体体系的构架已初显成效。立足“亲”“清”政商关系构建，温江区涉及营商环境建设的各成员单位，都统一重点围绕加强作风建设、制度建设等内容开展自查，在形成合力的同时，全区各级纪检监察机构认真履职，加强日常检查、常态化监督检查，督促相关部门单位保持务实工作作风，把工作重心放在优化营商环境、服务保障民营企业发展上，及时纠治工作的不正之风。通过作风提升专项行动的开展，温江区锻炼出了一批高素质服务人才队伍，涌现出了大批先进单位和模范人物，他们成为了温江区一流营商环境构建的“排头兵”。“近年来，温江区的创业就业环境变化巨大，我们看到了温江区的巨大潜力。”不少入驻温江区的企业其负责人表示，在行业内部的聚会中，他们总不忘对温江区进行推介，“我们更希望服务于我们上下游企业也能落户温江，我们的发展将会更上一个台阶。”除了政府主导，企业也开始主动参与到营商环境建设进程中，通过对自身企业的宣传、展示，为温江营商环境“代言”。政府做好政策保障、监督管理、帮扶扶植等工作，企业在良好的营商环境中发挥市场主体作用健康发展，居民能够安心就业，发挥能动性主动积极创业创新。立足政府、企业、居民等的各自角色和定位，温江区构建起了营商环境多元参与、多元共建、政企共担的“共同体”新格局。“营商环境共同体，需要政府、企业、市民等一起努力构建和创造。”温江区行政审批局相关负责人表示，在共同体构建体系下，人人都是参与者、监督者以及成果的共享者。今日的温江，经济实力明显增强，连续8年获评全国综合实力百强区；经济发展质效明显提高，医药健康产业主营业务收入连续三年保持25%以上增长；城市智慧化水平明显提升，新中心城区中率先迈进5G时代；随着智慧审批、智慧企业服务等平台的上线运行，智慧交通、智慧医疗、智慧环保等系统的投入使用，全区企业、居民等正在切实共享由一流营商环境构建带来的发展福利。</section></article>

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