观望:普京能否力挽腐败狂澜?

俄罗斯总统普京展开的打击腐败行动对俄未来至关重要,但除非他能看清自己方法的不足,否则它注定会失败。

2008 年,时任总统梅德韦杰夫也着手改革反腐败法律,并取得了一定成功。

不过与此同时,俄政府却对调查性新闻媒体和 NGO 设限,一些举报者受迫害,司法体系也被削弱。

任何一个官僚机构都无法有效监督自己,因此国际公约和俄新法律都指出,只有在举报者和非政府机构扮演积极角色时,才能减少贪腐。现在普京却发出一个信号:他是俄罗斯唯一的反腐旗手,是否曝光腐败官员只能由克里姆林宫决定。

腐败每年使俄罗斯损失约 3000 亿美元,占 GDP 的比例高达 16%,这还不包括投资流失等副作用。在透明国际的行贿指数榜上,俄罗斯排名垫底(企业最可能行贿)。

不幸的是,在以国企为主的俄经济体系中,腐败已根深蒂固。在石油和天然气行业,政府控制总产量的 45%,而在普京上台前的 1998 至 1999 年仅为 10%。

油气国企的管理者多为前政府官员,这些公司经常被拉去赞助政府的项目,例如 2014 年索契冬奥会(俄气近三年的相关预算达 143 亿美元)。据估算仅 2011年,该公司因贪腐和低效就损失了 400 亿美元 。

2012 年三度出任总统之后,普京看到公众对腐败的不满拖累了自己的支持率,于是在克宫成立反贪调查委员会,推出法律强制官员申报收入,禁止他们拥有海外账户和股份。

这些措施值得欢迎,但假如民间揭露贪腐人士如阿列克谢·纳瓦尔尼等继续受打压,它们终将难获成功。

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